Комплекс беспилотных авиационных систем (БПЛА) начал активно использоваться в Гатчинском округе с момента внедрения год назад. В 2025 году местная администрация подписала трехлетний муниципальный контракт на выполнение кадастровых работ, что открыло новые горизонты для применения БПЛА в муниципальном земельном контроле. Данный контракт не только позволил осуществлять кадастровые работы, но и продемонстрировал высокую эффективность новейших технологий в выявлении нарушений и улучшении качества доказательной базы. Переход от традиционных методов обследования к аэромониторингу с использованием беспилотников стал не просто технологической инновацией, а необходимостью для современного государственного контроля.
Согласно Гатчинской правде, сотрудники комитета муниципального контроля предпочитают использовать дроны массой до 250 граммов. Такой выбор обусловлен множеством факторов, включая экономическую целесообразность и технические преимущества компактных аппаратов. Ключевым моментом является отсутствие необходимости в получении разрешения на использование воздушного пространства, что значительно упрощает процесс. Однако, следует учитывать, что дроны должны использоваться в светлое время суток, оставаться в пределах видимости оператора и не превышать высоту в 150 метров.
Несмотря на малый вес, современные БПЛА этого класса оборудованы камерами высокого разрешения и системами стабилизации, что позволяет получать качественные материалы для обследования земельных участков. Легкость аппаратов также снижает риски, связанные с их эксплуатацией.
Александр Беляев, представитель комитета, акцентировал внимание на важности уведомительного порядка. Отсутствие необходимости в разрешении не исключает соблюдения других требований. На практике используется уведомительный порядок, согласно которому информация о планируемом полете направляется в Росгвардию через Единую дежурно-диспетчерскую службу Гатчинского округа. После планирования обследования ответственный сотрудник передает необходимую информацию, и оператор выполняет полет в согласованное время. Это обеспечивает выполнение контрольных мероприятий в рамках закона.
Как же происходит процесс мониторинга земель с помощью БПЛА? Он включает несколько этапов. На начальном этапе инспектор получает запросы от физических или юридических лиц, а также от федеральных или региональных ведомств, или же плановое задание на обследование территории. Затем происходит анализ данных из ЕГРН о земельном участке, его владельце, категории и разрешенном использовании. После получения всей необходимой информации определяется территория обследования, параметры полета, а подрядчик подготавливает оборудование и отправляет уведомление через ЕДДС.
Далее начинается выезд на место и аэрофотосъемка. Полученные фото- и видеоматериалы обрабатываются и используются для подготовки материалов муниципального земельного контроля. Аэрофотосъемка помогает выявить такие признаки, как неиспользование земельных участков, зарастание кустарниками, факты самовольного занятия земель, захламление участков, а также использование земель не по назначению.
Благодаря аэрофотосъемке удается получить объективные данные о фактическом использовании земель, без необходимости обследования всей территории пешком. Одним из главных преимуществ данной технологии является безопасность: инспектор может проводить наблюдение за труднодоступными участками, не подвергая себя лишним рискам.
Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения с помощью БПЛА позволяет формировать материалы, используемые при проведении контрольных мероприятий. На основе результатов съемки создается ортофотоплан, который точно отображает расположение выявленных объектов. Эти материалы сопоставляются с данными из ЕГРН и служат основой для анализа фактического использования земельного участка.
По результатам обследования формируется доказательная база: подготавливаются материалы с наглядным отображением выявленных нарушений, координатами и площадями соответствующих объектов. Эти данные прикладываются к материалам контрольных мероприятий и используются для принятия последующих мер в соответствии с законодательством.
В период с 2025 по 2026 год с помощью БПЛА было обследовано 203 земельных участка, выявлено 53 случая неиспользования земель, материалы по которым были направлены в Федеральную налоговую службу для увеличения земельного налога, а также зафиксированы семь фактов самовольного занятия муниципальных земель. Практика применения БПЛА в муниципальном земельном контроле не только эффективно решает текущие задачи, но и служит площадкой для обмена опытом между различными органами местного самоуправления.
24 сентября в Гатчинском округе прошел практический семинар, в котором участвовали сотрудники местных органов власти. На семинаре были представлены правовые основы применения БПЛА, организация работы и практические результаты в области муниципального земельного контроля. Для Ленинградской области данный опыт имеет особое значение, поскольку Гатчинский округ стал единственным муниципальным образованием региона, где БПЛА системно используются в этой сфере. Именно этот опыт помогает достигать региональных показателей по использованию БПЛА, представляемых в Минэкономразвития России.
Таким образом, применение БПЛА в муниципальном земельном контроле на территории Гатчинского округа становится не только эффективным инструментом, но и открывает перспективы для дальнейшего развития и масштабирования данного направления.
Екатерина Дзюба